四、组群——亚系系统的职能结构

所谓城镇体系的职能，即是指城镇体系与外部环境相互联系和相互作用过程的秩序和能力。国家城镇体系的职能结构，实质上就是一系列不同类型的城市在国土空间上的有机组合。

近代以来，随着商品经济的发展，特别是在现代化大生产的条件下，劳动地域分工已成为区域开发最鲜明的特征。因此，理想的国家城镇体系职能结构建设，应通过合理地组织地域生产力，最优地利用国家所拥有的各种自然和人文资源及条件，逐步建立以城市经济区为单位，专业化分工和协同发展相结合的高效能地域生产综合体，以取得最大的社会经济和环境生态效益。从这种意义上讲，21世纪我国城镇体系的职能结构组织，就是要根据国家地域经济开发程序、区域劳动分工和生产力布局原则，形成以各级中心城市为依托，大中小城市相结合，组群功能、亚系功能和整体功能相配套的有机整体。

我国城市发展是国家自然地理环境、社会历史发展、地域经济开发相互作用的产物。辽阔的国土疆域、地域资源储藏差异、地区经济发展水平不平衡，相应也导致了我国城市的类型和职能呈多层次的变化。尤其我国近代城市（镇）的兴起多渊源于商品经济、现代工业、交通和技术的发展，其作用过程大体上可归结为自东南沿海、东北城市经济区输入，逐步向西南、西北城市经济区转移，从而也逐步形成了我国城市经济的发展水平东部高于西部，城市职能类型西部简单、东部复杂的地域差异总特征。从系统科学的观点看，由各种类型的城市组成一系列有机结合的城市组群，再由各城市组群共同构造分区（城市经济区）的亚系职能有机体，最后再根据国家和区域经济开发的具体目标和任务，将各亚系功能相互联系，组织协调成为一个完整的城镇有机整体，从而形成全国城镇体系的职能组合结构。十分明显，这种被有机化了的城镇体系职能组合结构，已经不同于组成该体系的各类型城市（镇）、城镇组群和城镇亚系功能的总和，而是形成了一个崭新的体系整体功能，从而收到有别于各城镇自由发展以外的整体效益。

21世纪我国城镇体系的职能组合结构将依据前述划分的城市经济区，相应形成一系列城市子群、组群、亚系和整体职能类型。现概括如下：

（一）东北重工型城镇亚系

东北城市经济区是我国最重要的以重工业为主的工业基地，同时也是商品粮、商品牧、林业基地。城镇亚系职能以重工型为特色，由10个城镇组群组成（表16-4）。

（二）黄淮海河流域能源型城镇亚系

黄淮海河流域是我国能源资源最富集的地区。随着流域内能源及其它矿产资源的开发，将形成以能源开发为特色的城镇亚系职能。这个亚系结构又由环渤海湾城镇圈、淮海、中原（黄河中游）、内西北（黄河上游）四个城镇子系所构成（表16-5）。

（三）长江流域综合型城镇亚系

长江流域是我国经济发展水平最高、城镇密集分布的地区之一。城镇亚系职能以综合型为特色，由长江下游、中游、上游三个城镇子系共同组成（表16-6）。

（四）东南沿海外向型城镇亚系

东南沿海是我国对外开放、发展外向型经济的主要地区，城镇

表16-4  21世纪东北城镇亚系职能结构

亚系职能将以外向型为特色，由大陆东南沿海（含港澳）和台湾两大子系组成（表16-7）。

（五）外西北开发型城镇亚系

外西北地区幅员辽阔，资源丰富，发展潜力巨大，将成为我国

表16-5  21世纪黄淮海流域城镇亚系职能结构

续表

表16-621世纪长江流域城镇亚系职能结构

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21世纪主要开发地区。城镇亚系职能以开发型为特色，由南疆、北疆两大城镇圈组成（表16-8）。

表16-7  21世纪东南沿海城镇亚系职能结构

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（六）西藏待开发型城镇亚系

西藏城市经济区是我国亟待开发的地区，城镇亚系正处于形成初期，预计将由雅鲁藏布江谷地、藏东、藏北、藏西四个城镇组群

表16-8  21世纪外西北城镇亚系职能结构

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组成（表16-9）。

表16-9  21世纪西藏城镇亚系职能结构