三、中国地域开发空间结构与城市经济区组织

目前，国内一些学者对我国地域经济开发的空间结构曾有多种设想，诸如“T”字形（沿海和沿江）、“TT”字形（沿海、沿江和陇海兰新铁路沿线），“开”字形（沿海、沿江、陇海、京广铁路沿线）和弓箭形等。我们认为，在国家地域经济开发过程中，作为国家级的主轴线不宜过多，而应突出对全局影响最大、地位最重要的轴线。在我国社会生产力的空间布局上，除继续优先开发经济发达的沿海、沿江两条经济轴带外，还应有计划地开发黄河——陇海铁路沿线，它是潜在的我国第三条大型经济开发轴线。做好大西南、大西北两大区块的经济开发的前期准备，有条件地布局发展极，使国家地域经济发展形成背靠腹地，面向海洋，全方位对外开放，多频道区内、区际流通，打破自求平衡、自成体系、条块分割、互相封锁的传统地域经济运行系统。形成具有远离平衡态，具有耗散结构意义的二带、三线、九区的地域经济开发空间总格局。

（一）两大经济发展地带

根据上述我国现状经济发展水平、资源条件及其地域经济开发程序，可将我国经济发展面划分为东、西两大经济发展地带①。即东部经济发展地带（包括东北、华北、华东、华中、东南沿海五大城市经济区）和西部经济发展地带（包括西南、西北、新疆、西藏四大城市经济区）。

从我国国民经济发展全局出发，地域经济开发战略应首先在东部经济发展地带集中力量，建设发展条件优越的沿海、沿江两大经济轴带，以及能源、原材料资源富集的黄河——陇海铁路沿线亟待开发的第三条经济轴带。使之成为我国开发西部经济发展地带的一个基地（沿海经济轴带）和两个触角（沿江、沿黄河——陇海铁路沿线经济轴带）。其次，采取“东西结合”的地域经济发展对策，把东部经济和科技实力与西部丰富的能源、矿产资源密切结合起来，在某些资源及建设条件相对较好的地区进行重点开发，使西部发展地带凭借资源优势，在区域开发的优势区位进行“开发据点”的布局。这两大经济发展地带的城市与区域经济的发展方向拟为：（1）东部经济发展地带。我国东部经济发展地带地域经济开发已具有一定的基础，能源及矿产资源储藏丰富，海洋资源开发利用程度较差，今后的发展重点拟逐步建设我国沿海对外贸易和海洋开发基地；重点开发沿江、沿海、沿黄河——陇海铁路线地区的煤炭、石油、水能等能源，以及钢铁、有色金属原材料资源；实行全方位对外开放，贯通沿海、沿江两条主要对外运输通道；改造现有传统工业结构，发展新兴产业，在产品上打入国际市场，在技术上支援西部经济发展地带的开发。

（2）西部经济发展地带。我国西部经济发展地带具有极丰富的能源、矿产资源，以及发展工农业生产的广阔空间，但这一地带自然环境条件较差，水资源分布不均，工农业生产基础薄弱，交通通讯设施落后。因此，在地域经济开发程序上宜晚于东部经济发展地带，开发内容以发展交通为先行，有步骤、有重点地开发能源和矿产原材料资源，因地制宜地发展加工工业，逐步形成若干地域经济开发的“点”及小型“轴”带。

（二）三条经济发展轴带

我国现状生产力布局基础，已经形成了纵贯南北的沿海经济轴线和横贯东西的沿江经济轴线的“T”字形空间结构。这也是本世纪乃至更长时期内我国地域开发的两条最主要的经济发展轴线。从我国经济发展的总战略看，能源和原材料工业是我国生产力布局的重要部门。作为下游油气资源、中游煤炭资源、上游水力资源十分丰富的“能源之河”——黄河及陇海铁路沿线地区，无疑也将成为我国地域经济开发的第三条潜在的轴线。这三条经济发展轴线的经济发展方向为：

1.沿海经济发展轴

沿海经济轴带是我国现状工业基础最雄厚，科学技术、文化教育水平较高，商品经济比较发达，交通通讯线网密集，与国内外具有广泛联系的地区。自1979年设深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，1984年开放沿海14个港口城市，1985年初又将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区（厦门——漳州——泉州）划为沿海经济开放区以来，我国沿海自北而南成为全国地域经济开发、对外最开放的地区。目前，又在拟建环渤海湾经济圈，试图实现华北、东北交接地带的经济发达地区的整体联合。不难看出，加强沿海经济轴带开发，将对加速我国“四化”进程，缩小我国与发达国家经济、技术水平差距具有特别重要的作用。今后我国沿海轴带经济开发重点包括如下两个方面：

（1）海洋资源的利用。积极开发海洋资源，形成新的经济部门，是我国沿海经济轴带进一步发展的关键。在世界范围内，开发海洋资源已成为当今世界经济开发的新动向。我国拥有广阔的海域，丰富的海洋资源亟待早日开发。今后海洋资源开发拟应由单项开发转向全面开发，即由原材料进口加工，沿海钢铁、石油化工传统产业结构，向海洋能源资源、化学资源、原材料资源的开发转化。沿海城市经济结构在充分利用地区资源优势的基础上，形成“贸——工——农”结构，即按出口贸易的需要发展加工工业，按加工的需要发展农业和其他原材料的生产。实现农贸、工贸、技贸，以及旅游等第三产业横向交叉结合的经济有机整体，以贸促港，以港兴城，以城带区，促进沿海地带的经济“起飞”。

（2）沿海港口城市体系建设。由于我国沿海具有特殊的地理地置、海运、港口及消费市场等优势，对下述产业具有明显的吸引优势：第一、资源密集型原材料工业。从全球范围看，随着运输与加工技术的不断进步，某些属于资源密集型的原材料工业（如冶金、重化工等）的布局，已呈现逐渐离开资源产区向消费市场靠近的趋势。我国沿海经济发展轴带是全国最大的原材料消费市场，其需求量随着经济的迅速发展而越来越大，将对我国原材料工业布局吸引力也愈益加大（如我国铁矿石资源不足，尤其是缺乏富铁矿，今后发展钢铁工业仍需进口相当数量的铁矿石，沿海兴建港口——钢铁工业综合体成为我国钢铁工业布局的最佳区位）。第二、运输业。长期以来，我国沿海交通运输紧张，而港口分布密度又过低。现状沿海平均每500公里的海岸线才有一个吞吐量50万吨以上的港口，同海岸线较长的发达国家比，日本沿海平均每31公里1个港口，英国51公里1个，美国120公里1个，港口分布密度都比我国大得多。我国从北到南，主要有大连湾、辽东湾、渤海湾、莱州湾、胶州湾、海州湾、杭州湾、厦门港（又名金门湾）、汕头湾、伶仃洋、湛江港（旧称广州湾）、北部湾等上百个优良港湾，可开发的大中型港口80余处，具有发展海港城市的优良条件。据此，随着我国资源密集型原材料工业发展和港口建设，将逐步建成我国沿海港口城镇体系。

然而，由于我国沿海经济轴带南北长达18000多公里，各地地理位置、自然资源分布、经济开发水平、现状产业结构、科技文化程度等方面不尽一致，有些甚至存在着明显的不平衡和地域差异，因此，沿海经济发展轴的经济进一步开发应因地制宜，扬长避短，发挥各自优势，实行北、中、南三段开发。北段（环渤海经济圈），区域经济的发展方向仍以传统的重工业为主，主要包括开发利用沿海地带的铁矿石、石油、海盐、炼焦煤、石灰石等自然资源，发展钢铁、石油化工、海洋化工、化学纤维、造船、水产加工与木材加工等产业；中段（长江金三角地区），这一地区不仅具有全国最大港口——上海港，而且建设中的“东方第一深水港”宁波港，“十省门户”的连云港也分布在这一地域，地理位置居我国沿海之中，长江出海口和陇海铁路终点，目前又是我国最重要的轻工业基地和最大的综合性工业基地，区域经济发展方向拟在我国对外贸易、外引内联中发挥重要作用，逐步建成“贸——工——农”为主体的产业结构；南段（东南沿海地区），这一地域毗邻港澳，华侨众多，经济特区建设最早，开放类型较多，现状除珠江三角洲外，工业基础尚显薄弱，外向型工业发展具有广阔的前景。

2.沿江经济发展轴

长江是我国第一大河，水系纵横所及18个省、市、自治区，流域面积几占全国国土总面积的1/5。这里积累和聚集了巨大的生产力，人口占全国1/3强，工农业产值则占2/5。将来长江势必成为我国也必成为世界上最大的产业密集带，其开发潜力极大，发展前景则更加广阔。

我们认为，沿江经济发展轴地域经济开发目标，应以长江为枢轴，充分利用各种资源优势，积极开发流域经济，逐步建成内外相联、各具特色、综合发展、开放式的大流域经济轴带，使之成为我国生产力布局从东向西推进的重要通道。

（1）大流域经济开发战略设想。第一、扬水之长，发挥水资源优势。做到充分发挥“黄金水道”作用，开发水运巨大潜力；大力开发水电资源，缓和并解决长江流域能源供求矛盾；继续搞好长江流域水利建设和水土保持，是长江流域工农业基地建设、水电、航运、港口开发的根本保证。第二、搞好长江流域交通（运输）、（商品）流通、（资金）融通、（信息）通讯“四通”。整治航道，兴建沿江地区铁路干线和快速公路，加强横向经济联系，尽快实行干流沿江地带的对外开放。以“开”带“通”，以“通”搞“活”，以“活”达“兴”，组成沿江经济轴带各级经济网络。

（2）地域经济开发拟采取两大对策。第一、以点带面，东靠西移，南北扩展。由于长江大流域上、中、下游的中心城市间经济技术梯度差小于中心城市与各自周围广大城乡之间的梯度差异，地域经济开发应充分利用流域中心城市直接向周围城乡扩散，依托大、中城市带动长江流域经济技术东西推移和南北扩展，逐步建设长江产业——城镇密集带，将流域经济的空间结构，由中心——腹地体系的蛛网系统，逐步向联系各个经济重心区的“通道网”发展脊转化，形成与沿海并驾齐驱的我国强大的经济发展轴。第二、因地制宜，实行上、中、下游三段式开发。上游以能源和原材料开发为主；中游同时发展原材料和加工工业；下游西部以南京为中心，进一步利用交通、矿产和人才优势，发展原材料和加工工业，东部三角洲以上海为中心，建成出口加工区和贸易金融中心，逐步建成长江流域三大综合产业圈（表15-2）。

3.黄河——陇海铁路沿线经济发展轴

黄河——陇海铁路沿线是我国石油、煤炭、水力等能源资源富集的地带。在这一地带，陇海铁路和黄河横贯东西，从东海之滨到河西走廊，途经苏北、山东、河南、山西、内蒙、陕西和甘肃、宁夏、青海东部地区，东西长达数千公里。黄河，既是我国古代文明的发源地，

表15-2  长江流域三大综合产业圈设想

又堪称“能源之河”；陇海铁路与兰新铁路相接，已成为我国唯一的一条东西两头可能双向开放的陆上大交通线，有横跨欧亚两大洲，沟通三大洋的“大陆桥”美称。在今天，源远流长的黄河和贯通东西的陇海铁路，已将沿线的淮海经济区、黄河中游经济区、黄河上游经济区连为一体，形成了我国仅次于长江流域经济轴带的第二条东西向“经济轴带”，将成为我国潜在的仅次于沿海、沿江的第三条经济发展轴线。

鉴于这一轴带自然资源明显的地域差异性，地域经济开发也拟采取三段开发模式。

（1）黄河上游地区。这一地区黄河、陇海、包兰铁路将青海、甘肃、宁夏、内蒙古四省区的主要工业区联系在一起，随着沿河上游系列梯级水电站的建成，将形成沿河以水电、冶金、铁合金、煤炭、化工和毛纺等工业为主的产业——城镇走廊。

（2）黄河中游地区。这一地区黄河及陇海、同蒲等铁路将山西、陕北、内蒙古为中心的我国最大的煤炭基地联为一体，将成为我国优先重点开发的能源——化工基地。

（3）黄河下游地区。这一地区是我国油气田的主要富集地区，胜利、大港、任丘、中原油田均分布于此。据勘探资料表明，我国渤海盆地、北黄海盆地也都是海上油气储藏的理想地区，预测地质储量可达百余亿吨。因此，这一地区无疑将是我国石油工业发展的重要地区，将成为我国石油开采、石油化工、海洋化工、盐化工为主的产业——城镇密集区。

（三）九大城市经济区域

城市化同工业化、区域经济现代化具有形影相伴的客观发展关系。在我国原有的经济体制下，长期地把消灭城乡差别曲解为限制、削弱城市（镇）的发展，搞“城乡穷拉平”，加上按行政区划和行政建制组织经济生活，人为地限制了城市经济中心作用的发挥，造成了城乡分割、流通阻塞，既影响了城市有规律的向外扩散，使部分城市过分膨胀，又阻碍了农村商品经济的发展和小城市、小城镇的成长。为了改变上述状况，参照全国省际货物流量流向（表15-3），从建立我国城镇体分区系入手，以经济比较发达的城市为中心，逐步建立我国以城市为依托的城市经济区域系统。据初步研究，拟建成九大城市经济区。它们是：（1）以沈阳为中心，包括黑、吉、辽三省和内蒙古东三盟一市在内的东北城市经济区；（2）以京津唐城市群为中心，包括冀、鲁二省及苏北、皖北、豫东北、内蒙古锡盟地区在内的华北城市经济区；（3）以西安为中心，包括晋、陕（除陕南盆地）、宁三省及甘（肃）东、青（海）东、豫西、内蒙古河套地区在内的西北城市经济区；（4）以上海为中心，包括沪、赣二省（市）区及苏、皖中南、浙东北在内的华东城市经济区；（5）以武汉为中心，包括鄂、湘两省区及陕南、豫南在内的华中城市经济

表15-3中国省际货物流一览表（1984年）                      单位：％

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区；（6）以重庆为中心，包括川、云、贵三省及桂西、陇南武都地区在内的西南城市经济区；（7）以广州为中心，包括粤、闽、台、海南四省区及桂东、浙南和港澳地区在内的东南沿海城市经济区；（8）以乌鲁木齐为中心，包括新疆、青海柴达木盆地、甘肃河西走廊、内蒙古阿盟在内的新疆城市经济区；（9）西藏自治区及青海玉树藏族自治州（包括唐古拉山地区海西自治州部分），由于地处我国青藏高原，远离大经济中心城市，自然环境恶劣，区域交通网络还未形成，暂划为一个独立的西藏城市经济区。各城市经济区经济开发重点分述如下：

1.东北城市经济区

东北城市经济区是沈阳城市群和哈尔滨、长春、大连为核心的工业发达地区。在东北近代经济开发史上，辽、吉、黑和内蒙古东三盟一市具有其共同的特点。概括起来，在地理上它们连成一片，多种多样的自然条件，构成了山环水绕、沃野千里的优越生态环境；在经济上东北三省与内蒙古东三盟一市通过铁路网已形成为一个统一有机的经济网络系统①。

东北城市经济区域是我国最早建立起来的重要工业、农业基地之一。目前，全区拥有工业企业数占全国的1/10，钢铁和钢材产量占全国1/4，原油产量占1/2以上，10种有色金属产量占全国1/5，汽车占1/4，机床占1/5，在全国经济建设中具有举足轻重的地位。但从整个东北城市经济区看，内部发展很不平衡，而且能源和交通势必成为地域经济开发的限制因素。鉴于此，我们认为东北城市经济区的开发应当首先抓好东部现有煤矿、铁路的技术改造，早日缓解东北能源、交通紧张的局面；其次，从全局出发，制定开发西部①战略决策，从根本上解决东北城市经济区能源、交通问题。东北西部具有丰富的褐煤、石油资源和发展坑口、路口电站的能力，又居联结关内外的重要通道的地理位置，能源的充分开发和运输条件的极大改善，将有利于这一地区褐煤、石化、林产、畜产品、氯碱、硅砂、农产品等的深度加工和综合利用，从而相应建成一批新型工业基地。总之，开发建设东北西部，对于改变东北城市经济区总面貌，使东北地区生产力布局更加均衡、合理，对繁荣少数民族地区经济、文化均具有重要的战略意义。

2.华北城市经济区

华北城市经济区，无论是在地理上，还是经济上，以及历史发展上，都是以黄淮海河流域为主体，包括整个华北大平原为统一体而发展、形成的城市经济区。这一地区拥有以能源（石油和煤炭）、化工、轻纺、机械为主导工业的雄厚实力，又是我国政治、文化中心之所在，也是我国重要的粮食、棉花、油料、果品生产基地，在我国政治、经济、文化、科技、交通诸领域中均占有十分重要的地位。

但从整个地域经济发展水平看，存在着严重的地域不平衡性。现状经济发展主要集中于京津唐地域，而广大沿海及黄淮河下游流域，尽管拥有十分丰富的石油、煤炭等能源资源和海洋资源，经济开发则呈现为明显的“低谷”状态。

据此，地域经济开发拟首先发展以石油、煤炭等能源工业、综合化工（包括海洋化工、石油化工和煤化工）、农副产品加工和旅游业为主的支柱产业；其次尽快治理黄淮海平原，建设南水北调工程，从根本上排除淡水资源匮乏这一区域经济开发的制约因素；再次，制定开发滨海地带及黄淮河下游“低谷”地带的战略决策，从发展的眼光看，这一区域将派生出北部首都城市经济亚区和南部淮海城市经济亚区两大地域。

3.西北城市经济区

西北城市经济区，在地理上属于我国的内西北区域。它是我国历史上农耕文化最发达、地域经济开发历史最悠久的地区。长期以来一直是我国行政、经济、文化的重心区域所在，素有“中华民族摇篮”的美称。自封建社会晚期，尤其近代以来，由于政治、经济多方面的因素，地域经济的发展出现了持续大范围的衰退。新中国建立以来，尽管十分注重发展这一地区的社会生产力，区内城市区域经济发展已具有一定基础，现已初步形成沿陇海、包兰、青藏等铁路沿线经济发展地带和经济中心，但内部发展水平差异仍然很大。从发展的眼光看，这一地域蕴藏着我国分布范围最大的煤矿和巨大的黄河上游水能资源，随着山西、陕西（渭北及陕北）、豫西、内蒙古河套地区（准噶尔、东胜等）和宁夏石咀山等大型煤田的开发，随着甘肃有色金属、青海盐类矿产及黄河中上游河段巨大水力资源的开发，将必然形成为我国最大的以能源开发为主体的新型城市经济区域。

地域经济开发，首先以能源开发为突破口，重点开发山西、豫西、陕北、内蒙古河套地区的煤炭资源，以及黄河上游水电资源；其次，加强交通设施建设，建立多通道的区际煤炭运输通道和输电走廊；再次，进行分区开发，建成多个地域工业综合体。它们主要有：黄河上游梯级开发水电——有色冶金——石油化工——机械工业综合体；陕北、内蒙古河套西部及宁夏北部煤炭——电力——化工工业综合体；渭北、关中煤炭——电力——机械（含电子）工业综合体；山西能源——化工工业综合体和豫西煤炭——有色金属冶炼工业综合体等。

4.新疆城市经济区

新疆城市经济区是我国地理上的外西北区。在地理环境上是一个完整的自然地理单元，具有草原、沙漠、戈壁广布，高山、盆地南北相间，自然资源优势突出，干旱区城市（镇）发展特色明显的特点。甚至在国民经济发展，交通设施建设，以及社会、文化、政治、军事等方面均拥有鲜明的特殊性。

据现有资料分析，这一地域人均土地、水、能源、原材料及矿产资源蕴藏量均普遍高于全国平均水平，而且是我国少数民族主要聚居区之一，具有综合经济发展的充分条件。但这一地区现状基础薄弱，人口及城镇稀少，交通运输不便，文化科技比较落后，干旱缺水，投资环境较差，制约了地域经济的发展。

对于新疆城市经济区域的经济发展，我们认为恶劣的自然环境是区域经济开发的限制因素，低下的社会生产力延缓了地域经济发展速度。从生态经济学角度看，本区的经济开发要扩大地域经济空间，增加经济开发“据点”，必须重在增加经济系统的物质和能量投入（即增加资金的投入和资源的开发与利用），加强投资环境的基础建设，从而培养区域本身的“造血功能”。因此区域经济开发，首先应把握水资源分布空间，充分合理地开发水土资源，科学地确定地域经济开发的时序和规模，这是本区经济开发的关键；其次充分利用地域资源优势，尤其是石油、畜产品、长绒棉等潜力优势，建设几个具有全国意义的生产基地；再次，分区逐步开发，形成三大地域工业综合体，即北疆以乌鲁木齐、乌苏为中心的石油——化工——煤炭——冶金工业综合体；南疆以喀什、库尔勒为中心的石油——化工——食品、轻纺工业综合体；河西走廊、柴达木盆地的石油——化工——有色冶金工业综合体等。

5.华东城市经济区

华东城市经济区是以长江三角洲为中心，在地理环境、经济开发和历史发展等方面都是一个具有密切联系、界线比较完整的地理单元。这一地区以沪——宁——杭——芜城市连绵带为核心，是我国最重要的综合性工业基地，是最大的农业基地和全国的经济重心。但从地域经济开发条件看，人多地少，自然资源贫乏，缺乏坚实的经济发展物质基础。

本区的经济发展，首先必须充分发挥智力资源和技术优势，吸引全国资源和原材料，建成全国最大的加工工业基地；其次，加强滨海、滨江滩涂和海洋资源开发，整治长江航道，尽快建成上海新港，大力发展区内交通，为形成贸——工——农对外出口加工基地创造良好的条件；再次，结合对外开放和外引内联，进一步开发新兴产业，逐步建成为我国地域经济最发达、城镇体系发育良好、经济网络完整的城市经济区域。

6.华中城市经济区

华中城市经济区，湘鄂自然条件、经济发展水平共性明显，彼此之间存在着传统的经济联系；豫南、陕南地区均为汉水流域腹地，无论是自然地理还是经济地理方面都与湘、鄂具有很大的一致性，而且其间也存在着密切的经济联系。这一地区是我国地理位置“得中独厚”，自然条件“得水独优”，经济比较发达，科技力量相当雄厚，在全国具有“承东启西，南北对流”，中心辐射地位比较完整的地理单元。

本区农业历史悠久，是我国最大的农产品基地之一，素有“鱼米之乡”美誉。这里不仅矿产资源比较丰富，组合结构良好，而且水力资源得天独厚，又是我国南北、东西经济与交通通道和枢纽。本区丰富的有色金属和铁矿资源，巨大的水能资源，共同形成了区域经济开发的资源优势。现已初步建成一批大型骨干企业。但是由于全区煤炭储量很少，石油资源储藏与开发条件不良，水力资源还没有得到充分开发，致使能源紧缺，供求矛盾突出①。

据此，我们认为，本区地域经济开发重点应以水电、有色金属开发为主体。首先拟扬水之长，充分发挥水资源优势，大力开发水电资源是缓解和解决本区乃至长江流域能源供求矛盾的关键所在；其次，充分发挥“黄金水道”作用，开发水运巨大潜力，密切区内外乃至与海外的经济联系，以促进华中地域经济的全面开发。

7.西南城市经济区

西南城市经济区是以四川盆地、云贵高原为主体的自然——经济地域单元。这一地区资源丰富且相对集中，是建国后，尤其是“三线”建设形成的新型城市经济区。

在这一地区，工业和科学技术都有了较大的发展，主要表现在交通运输的落后状况有了初步改善，煤炭、电力、天然气等能源工业有了较大发展，钢铁、有色金属等原材料工业有了一定的基础，机械工业在全国占有举足轻重的地位，电子工业力量相当雄厚。基本上建成为我国战略后方国防工业的生产、科研基地。但由于“三线”建设基本上是在十年动乱的文化大革命期间进行的，受“左”的指导思想影响较大，对地域经济优势的发挥缺乏总体规划，投资结构不尽合理，工业和基础设施建设互不配套，少数企业布局过于分散，在组织生产和职工生活上都遗留了许多问题。

从西南地区经济优势、发展现状及其制约因素的实际出发，我们认为今后这一地区的经济开发目标应以重工业为主体，农轻重协调发展，建成我国新型的武器装备科研生产基地，原材料工业生产基地，重大技术装备研制、生产基地和重要的能源基地。围绕重大产品的开拓和发展，组织军民工业的力量，加强联合协作。以德阳为中心，联合船舶、航空工业的力量，发展重型机械和大型发电设备工业；以贵州都匀、凯里和四川成都为中心，发展卫星通讯和广播、电视覆盖设备工业；以重庆重型铸锻厂为“龙头”，开发铁路机车车辆生产；以四川重型汽车厂及重庆兵器工业企业为骨干，扩大中型和重型汽车生产，组织西南汽车联合公司，共同发展技术比较先进、质量优良的轻型汽车，并在重庆形成轻骑摩托车生产基地。与此同时，加强本区能源工业建设，在扩建川、云、贵一批重点煤矿的基础上，重点扩建四川江油、贵州清镇等一批水电、火电站，以适应矿产资源开发和工农业生产的需要。逐步建成三个主要能源——工业生产综合体，即重庆川南煤炭——天然气——钢铁——化工——机械工业综合体；川西水能——钢铁——煤炭工业综合体；黔中煤炭——水能——炼铝——磷化工工业综合体。

8.东南沿海城市经济区

东南沿海城市经济区域，以珠江三角洲城市集聚区为中心，集结了闽、粤、海南三省区，以及浙南、桂东地区的城市和港口群体，随着港澳回归，大陆与台湾统一，这一区域将成为我国重要的对外开放大“金三角”地区。这一地区，在地理上皆以丘陵山地为主，兼有河谷平原和沿海平原，拥有曲折的海岸线，众多的岛屿，天然良港及丰富的海洋资源；在经济开发及历史上，自唐、宋以来即具有与海外经济、文化、科技的广泛交流。今后，这一地区沿海港口与港、澳、台联合作为亚洲东部重要的海运枢纽，将成为面对世界市场的大商埠和引进国外资金、技术、设备的最重要地区。

本区对外经济贸易是最重要的优势，也是扬地理位置之“长”，避能源、原材料资源缺乏之“短”，加速地域经济开发的最重要途径。今后地域经济发展，首先拟积极开发水电，补充能源不足；其次利用滨海及港口条件，建设好经济特区，发展对外出口加工工业；再次，开发海洋资源（尤其海上石油资源），形成新型的海洋化工、海洋水产、海洋能源工业。

9.西藏城市经济区

西藏城市经济区位居我国青藏高原，在地理环境、经济发展和历史上都是一个相对完整的地理单元。就全国地域经济发展水平而言，本区的经济开发最为薄弱，迄今经济发展水平仍然比较低下，而且又地处高寒地区，恶劣的自然条件对经济开发影响巨大。

从现状资料分析看，本区水力、有色金属（尤其铜矿）、畜牧业及旅游资源丰富。地域经济开发近期拟以开发旅游资源为先锋，发展农牧业及手工业生产为主体，逐步开发丰富的水电资源和有色金属矿产资源。开发重点应放在雅鲁藏布江谷地及藏南山地地区。

这样，我国地域经济开发将逐步形成沿海（包括东北、华北、华东、东南沿海四大城市经济区）、沿江（包括华东、华中、西南三大城市经济区）、沿黄河——陇海铁路线（包括华北、西北两大城市经济区）三大经济发展轴带和新疆、西藏两大城市经济区的空间结构总格局。这些带、区都各自具有比较坚实的能源、原材料和农业基础，经济开发各具特色、互有分工，遂将形成以一系列大城市为依托，中、小城市及城镇共同组成的全国范围的地域经济网络，成为推动整个国家经济发展的物质基础。现将我国九大城市经济区组织方案汇总列表如下：

表15-4  我国九大城市经济区组织方案

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