一、中国城镇体系的等级规模关系

（一）城镇体系的层次系统

我国城镇体系的形成和发展已经经历了三千多年的历史，尤其自秦汉以来，县制一直成为我国行政区划的最基本单位，长期形成了一整套自上而下的各级行政管理中心。建国以来，随着地区级省派出机构和省辖市的设置，自然构成了我国城镇体系的等级系统。迄今为止，我国城镇体系的层次体系明显地表现为以下五个层次，即：首都——省会——地区中心或省辖市——县城或县级市——建制镇。截至1985年12月31日资料，我国城镇体系的层次体系如下表（表9-1）。

（二）城镇的规模等级系统

综观世界各国，尽管其国情千差万别，划分城市等级的标准也

表9-1  我国城镇体系层次系统表（1985年）

续表

大不相同，但却都是从城市人口的多少为主要依据的。我国现行的城市等级划分标准也是以城市人口规模为主要依据的，共分为特大城市（大于100万），大城市（50—100万），中等城市（20—50万）和小城市（20万以下）四个等级。鉴于研究的需要，为避免现状城市等级划分标准上特大城市没有上限，小城市没有下限和城镇分级过于笼统的弊端，拟将我国城市（镇）的等级划分标准分为300万以上、100—300万、50—100万、20—50万、10—20万、5—10万、3—5万、1—3万、0.5—1万以及小于0.5万10级。

（三）城镇体系的等级规模关系

城镇体系的层次系统与规模系列具有内在的客观规律性。我们运用分级分类的统计方法得表9-2。由表可见，我国城镇体系层

表9-2  我国城镇层次系统与等级规模系列关系对照表（1985年）

说明：（1）台湾省县城及建制镇未列入；（2）大陆建制镇中有612市辖镇，497个县辖镇缺人口统计资料，故未列入；（3）城市按非农业人口统计；城镇按总人口统计。

次系统与等级规模系列关系明显。第一层次，首都，它是我国城镇体系的首位城市，城市人口规模也位居第一级（大于300万以上）；第二层次，省级城市，它们是我国的次级城市，人口规模以100—300万为主，也有部分50—100万的城市；第三层次，地级城市，这类城市大部分是省派出机构驻地和省辖市，其人口规模以中、小城市为主，一般都在10—50万人之间；第四层次，县级城市和县城，这类城市一般都是由县城非农业人口超过10万晋升为城市或因地理位置重要，具有特殊的职能而新设的城市，人口规模以10—20万为主，也有部分在5—10万和20—50万；这类城市中另一亚类是县城，其绝大多数人口规模在1—5万，尤以1—3万为主，其中还有21个县城人口规模已超过10万，218个县城人口规模达到5—10万，在不远的将来都可能逐步晋升为城市；第五层次，建制镇，我国现有5656个建制镇（不含县城），约占我国城镇总数的71.4％，其人口规模以1—3万为主体（约占50％左右），3—5万、0.5—1万之间的镇也占较大的比重。

我国城镇体系的层次系统与等级规模系列的关系，简言之，即层次愈高，规模愈大，数量愈少；反之亦然。